Частичное исполнение контракта по 44 фз

Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить контракт по Закону N 44-ФЗ

Частичное исполнение контракта по 44 фз

Исполнение контракта включает в себя все действия, связанные с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, их приемкой заказчиком и получением от него оплаты, а также при необходимости – с изменением или расторжением контракта.

При исполнении руководствуйтесь порядком и требованиями, установленными в контракте.

Особое внимание обратите на соблюдение сроков исполнения.

Каков порядок действий в ходе исполнения контракта

Прежде чем приступить к исполнению, внимательно изучите условия контракта и обязательно придерживайтесь их на всех стадиях исполнения. К таким стадиям можно отнести:

1. Получение исходных данных. Если контракт подразумевает передачу от заказчика исходных данных, документации, материалов, допусков, заявок, дождитесь их получения.

Если эти данные вовремя не поступили, рекомендуем запросить их дополнительно.

Это позволит вам подтвердить вашу добросовестность и намерение своевременно выполнить свои обязательства, если позднее возникнут споры о просрочке исполнения вами контракта.

Такой запрос, равно как и все другие запросы и уведомления в ходе исполнения контракта, направляйте заказчику по адресу и способом, которые указаны в контракте.

Если таких условий в контракте нет, направляйте их по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения либо курьером под расписку о вручении.

Кроме того, рекомендуем дублировать запросы более быстрыми способами связи, например электронной почтой.

Если заказчик просрочит представление этих материалов, вы можете потребовать уплаты неустойки.

2. Непосредственно поставка товара, выполнение работ, оказание услуг по контракту. Если контракт предусматривает использование при этом определенных способов или методов, соблюдайте их. Заказчик может проверять, как вы исполняете свои обязательства. Если в ходе таких проверок он выявит несоответствие способов и методов оговоренным в контракте, вам придется уплатить штраф.

Исполнить контракт вы можете как сами, так и с привлечением субподрядчика, если контракт не содержит ограничений на это счет.

Если по каким-то причинам вы не можете исполнить контракт с заявленными характеристиками, вы вправе с согласия заказчика поставить товар, выполнить работу или оказать услугу с улучшенными характеристиками по сравнению с предусмотренными контрактом (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание, что в ходе всего исполнения контракта вы обязаны направлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения в порядке и сроки, предусмотренные в контракте, а также когда от заказчика поступают соответствующие запросы (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

3. Направление документов для приемки. Направьте их заказчику в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Если контракт предусматривает поэтапное исполнение, направлять документы для приемки нужно по исполнении каждого этапа.

4. Получение оплаты. Когда заказчик подпишет документы о приемке, проконтролируйте поступление оплаты. За просрочку вы можете потребовать неустойку.

5. Исполнение гарантийных обязательств. Если такие обязательства предусмотрены контрактом, исполняйте их на оговоренных в нем условиях. В противном случае заказчик может потребовать уплаты неустойки за просрочку их исполнения или неисполнение.

Можно ли привлечь субподрядчика, соисполнителя по госконтракту

Для ответа на этот вопрос прежде всего обратитесь к условиям контракта. Вы можете смело привлекать субподрядчиков, если контракт не содержит никаких специальных для этого оснований или ограничений.

Вместе с тем есть некоторые особенности, которые вам нужно учесть. Так, в контракте вы можете встретить ряд ограничений, например:

• обязанность исполнить все ваши обязательства или их определенную часть лично;

• необходимость согласовать с заказчиком привлечение субподрядчика;

• требование привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНКО;

• обязанность представить заказчику копии договоров с субподрядчиками.

Если такие ограничения предусмотрены контрактом, соблюдайте их во избежание штрафов.

Так, если вы не выполните лично определенные виды и объемы работ, предусмотренные контрактом, заказчик потребует уплатить штраф в размере 5% от стоимости таких работ, а если вы нарушите условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, размер штрафа составит 5% от стоимостного объема такого привлечения (п. п. 7, 8 Правил, утвержденных Постановлением N 1042).

Помните, что, подавая заявку на участие в закупке и подписывая контракт, вы соглашаетесь с его условиями, обжаловать их в ходе исполнения, скорее всего, не получится.

Когда можно поставить товар с улучшенными характеристиками

Вы можете поставить товар, выполнить работы или оказать услуги, характеристики которых являются улучшенными по сравнению с теми, что указаны в контракте, когда соблюдаются два условия:

1) это не запрещено Правительством РФ или Минфином России на основании ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. На сегодняшний день такой запрет существует, например, для закупки программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского или реестр евразийского программного обеспечения (п. 5 Постановления N 1236);

2) улучшение характеристик согласовано заказчиком.

Если вы хотите поставить товар с улучшенными характеристиками, рекомендуем действовать следующим образом. Направьте заказчику предложение о поставке такого товара, указав в нем, почему характеристики являются улучшенными по сравнению с предусмотренными контрактом. К предложению приложите проект дополнительного соглашения, подписанный вашим уполномоченным представителем.

Дождитесь подписания заказчиком дополнительного соглашения, прежде чем поставить товар с измененными характеристиками. В противном случае заказчик может отказать в приемке, ссылаясь на несоответствие товара условиям контракта, и потребовать уплаты неустойки.

Учтите, что в законе отсутствует указание на то, какие характеристики можно считать улучшенными. Это решение заказчик принимает самостоятельно. При возникновении споров относительно характеристик товара суды, скорее всего, встанут на сторону заказчика, поскольку именно его потребности являются определяющими .

В какой срок нужно исполнить контракт

Поставьте товар, выполните работу или оказывайте услуги в срок, установленный в контракте. Например, по контракту на строительство, реконструкцию объекта капстроительства работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является обязательным приложением к контракту.

Обратите внимание, что в указанный срок вам нужно не только исполнить свое основное обязательство, но и представить заказчику документы для приемки, если в самом контракте не установлен для этого иной срок.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5d8c49a48600e100b1669360/kak-postavsciku-podriadchiku-ispolniteliu-ispolnit-kontrakt-po-zakonu-n-44fz-5ecce0966b6cf5136e6f921f

Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ: условия и риски

Частичное исполнение контракта по 44 фз

Статья актуальна на 7 июля 2020

Госконтракт можно расторгнуть, если одна из сторон не соблюдает его условия. Кто и когда может это сделать и в каких случаях у поставщика есть риск попасть в РНП?

В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):

  • по соглашению сторон, 
  • по инициативе заказчика, 
  • по инициативе поставщика,
  • по решению суда.

Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом. Посмотрим на условия и риски каждого из способов. 

Условия 

Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее необязательно указывать в контракте. Есть разные ситуации, когда стороны  расторгают контракт по взаимному соглашению, например: 

  • Поставщик не может исполнить контракт по независящим от него причинам (истек срок контракта, а заказчик выбрал не весь товар).
  • У заказчика нет необходимости в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт, не требуя от заказчика возмещать ущерб. 
  • Невозможно выполнить контракт из-за форс-мажора (наводнение, войны, забастовки, санкции, пандемия и т.д.). 

Стороны оформляют расторжение в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В документе прописывают:  

  • реквизиты сторон,
  • причины расторжения, 
  • количество уже поставленного и оплаченного товара, 
  • сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости),
  • отсутствие претензий. 

Контракт нельзя расторгнуть частично. Это подтверждает Минэкономразвития России в письме от 16.01.2017 № Д28и-130. Если товар поставлен не в полном объеме, то заказчик принимает и оплачивает его фактически поставленное количество.   

Больница заключила контракт на поставку медикаментов в несколько этапов.

В определенный момент заказчик отказался принимать товар, сославшись на его переизбыток на складе, и предложил поставщику расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Требовать это от поставщика заказчик не имеет права. Он должен или продолжить исполнение контракта, или расторгнуть по соглашению весь контракт и оплатить выполненный объем работ. 

В 2019 году по соглашению сторон расторгли 674 контракта на 1,3 трлн рублей — это 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда. Это статистика Минфина.

Риски 

Если  стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не попадет в РНП. Но если в соглашении не прописать, «что обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК). 

Условия

Поставщик может отказаться исполнять контракт, если такая возможность указана в контракте, а его права нарушены. Он также в течение трех дней уведомляет заказчика о своем решении. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ). 

Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:

  • заказчик необоснованно отказывается принимать товар или оплачивать выполненные работы,
  • обстоятельства непреодолимой силы.

Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но согласно  формулировке из ГК, эти обстоятельства должны измениться настолько, что «если  стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».

Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб. Например, затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).  

Статья 94. Особенности исполнения контракта – 44-ФЗ

Частичное исполнение контракта по 44 фз
[44-ФЗ “О госзакупках”] [Глава 3] [§ 7]

1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

  • 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее – отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
  • 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
  • 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьёй 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

2.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьёй.

3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключённых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. Утратила силу с 31 июля 2019 г. – Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

4.1. Правительство Российской Федерации вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

5.

Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

6. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

7.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для её проведения.

7.

1. В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

8.

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

9. Утратила силу с 12 мая 2019 г. – Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

10. Утратила силу с 12 мая 2019 г. – Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

11. Утратила силу с 12 мая 2019 г. – Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

12. Утратила силу с 12 мая 2019 г. – Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

Источник: https://dogovor-urist.ru/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%8B/44-%D1%84%D0%B7/%D1%81%D1%82_94/

Как закрыть контракт по 44-ФЗ, если сумма получилась больше или меньше? Процедура расторжения, дополнительное соглашение

Частичное исполнение контракта по 44 фз

Исполнение госконтракта включает приемку выполненных работ, услуг или поставленных товаров с последующим перечислением денежных средств на счет исполнителя. Неполное исполнение контракта предполагает невыполнение одной из сторон части условий или торможение исполнения на одном из этапов работ или поставок.

Когда возможно неполное исполнение контракта

Причинами неполного исполнения контракта могут являться:

  • исчерпание бюджетных лимитов на закупку или урезание финансирования заказчика;
  • нарушение сроков исполнения контракта;
  • изменение потребностей заказчика;
  • форс-мажорные условия у подрядчика;
  • объективные обстоятельства, по которым контракт не может быть завершен на прежних условиях.

Изменение объема финансирования госпредприятия вышестоящим органом власти ведет к невозможности расчета по контракту, и он закрывается досрочно, при этом условия закрытия и выплата неустоек регулируются контрактной службой заказчика при взаимодействии с юристами подрядчика.

Пропуск сроков исполнения в конце финансового года может привести к необходимости закрытия контракта в варианте «как есть», чтобы заказчик мог заполнить годовой отчет, а невыполненная часть контракта может быть оформлена в новую закупку на следующий год.

Если у заказчика снизились или исчезли потребности в выполняемых работах до их полного завершения, то при наличии соответствующих пунктов в закупочной документации заказчик может договориться с исполнителем о досрочном закрытии контракта с пропорциональным уменьшением размера оплаты.

Завершить не полностью исполненный контракт можно и по инициативе исполнителя, если в силу независящих от него обстоятельств он больше не может проводить требуемые работы или выполнять поставки, например, при отзыве лицензии контрольными органами.

Способы и порядок оформления

Если контракт не может быть исполнен на прежних условиях, то существует два способа закрыть сделку.

Заключение дополнительного соглашения

Дополнительное соглашение заключается, когда часть обязательств подрядчик исполнил и получил за это пропорциональную цене контракта оплату, а оставшуюся часть условий может исполнить только в измененном варианте. Например, если по госконтракту нужно поставить ещё товар, который запретили к ввозу в РФ или сняли с производства – тогда стороны договариваются о поставках аналогичного по свойствам товара.

Также можно изменить условия контракта дополнительным соглашением, если заказчику потребовалось изменить план работ или параметры поставляемого товара в связи с изменившимися условиями, особенно при длительных госконтрактах.

В дополнительном соглашении об изменении условий контракта нужно указать:

  • реквизиты заказчика и исполнителя;
  • основания для изменения условий;
  • список изменившихся условий договора с указанием номеров пунктов, разделов;
  • дополнительные сведения;
  • дата и подписи сторон.

В качестве оснований указываются соответствующие разделы закупочной документации, в которых указана возможность изменять объем заказа пропорционально цене (но в пределах 10% от первоначальной).

Если закупочной документацией изменения не предусмотрены, то приводится детальное обоснование изменения условий госконтракта со ссылками на нормативные акты, постановления исполнительных органов власти и прецедентные решения арбитражных судов. Образец дополнительного соглашения можно посмотреть здесь.

В дополнительных сведениях приводится порядок внедрения изменений в уже производящиеся работы, указываются ответственные лица и переходные моменты, связанные с порядком перерасчета оплаты, изменения реквизитов для оплаты и т. д.

Заключение соглашения о расторжении

Расторжение неисполненного контракта производится:

  • при грубом нарушении условий одной из сторон;
  • при невозможности или нецелесообразности дальнейшего исполнения контракта;
  • по решению суда.

В общем случае для расторжения госконтракта стороны руководствуются его разделом об изменении и расторжении, который обычно предполагает:

  • обсуждение условий досрочного расторжения;
  • приемка исполненной части работ (услуг, товаров);
  • расчет суммы оплаты, пеней и штрафов;
  • перечисление средств исполнителю.

Расторжение контракта по причине недобросовестности подрядчика (низкого качества работ, услуг или товара, затягивания сроков сдачи) сопровождается начислением пеней и штрафов, выплата которых должна быть произведена в течение месяца после прекращения действия контракта.

Обращение в суд необходимо при одностороннем расторжении контракта, если вторая сторона выступает против условий расторжения, выдвигаемых контрагентом. Чаще всего разногласия возникают по поводу качества принимаемых работ или услуг и размера неустойки.

Закон не требует обязательного составления соглашения о расторжении контракта, но при достижении договоренностей о расторжении инициатору лучше потребовать от контрагента подписания соответствующего соглашения, чтобы избежать исковых заявлений в суд и присуждении дополнительных неустоек.

Важно учесть, что арбитражный суд может отказать в расторжении неисполненного контракта, если он является частью социально значимого проекта.

В таком случае самовольное расторжение контракта может квалифицироваться, как нарушение закупочного законодательства с причинением вреда законным интересам третьих лиц, в результате чего наступает административная и гражданско-правовая ответственность, предполагающая выплату штрафа по ст. 7.32 КоАП и возмещение убытков потерпевшей стороне.

Отображение неполного исполнения контракта в ЕИС

Согласно закону 71-ФЗ «О внесении изменений…», с 12 мая 2019 года отменены обязательные отчеты в ЕИС об исполнении госконтракта или о его изменении, и части с 9 по 12 статьи 94 44-ФЗ считаются утратившими силу.

Тем не менее в ЕИС необходимо опубликовать все сопутствующие документы, подписываемые на разных этапах исполнения контракта, в частности:

  • дополнительное соглашение об изменении объемов поставок;
  • соглашение о досрочном расторжении контракта.

Для публикации указанных документов нужно перейти на официальный портал ЕИС, войти в личный кабинет заказчика и загрузить электронные версии подписанных документов, подтвердив свои действия квалифицированной электронной подписью.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/nepolnoe-ispolnenie.html

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.